做好项目扶贫工作 夯实社会扶贫基础

——内蒙古社会扶贫工作促进会2014年项目扶贫工作纪实

        自治区党委、政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫攻坚列为头号民生工程，明确提出要在2017年我区成立70周年时基本消除绝对贫困，实现“两不愁、三保障”的脱贫目标。

        广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发是国家的一项重要制度安排。随着扶贫开发的新形势、新目标、新任务的迫切需要，在进一步构建、巩固、拓展和完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局下，社会扶贫作为重要组成部分，也是政府扶贫的补充力量，有着许多不可替代的优势，所开展的扶贫工作更有灵活性、针对性。

        内蒙古社会扶贫工作促进会作为全区较大的公益性社会团体，充分发挥社会组织优势，正不断创新实践着社会扶贫开发的新模式，并以稳定的组织结构、专业的项目团队、优化的信息资源、满腔的扶贫热情迎接着新的机遇和挑战。

        2014年，在自治区扶贫办、民政厅的指导和有关部门的支持、参与下，在邢宝玉会长的带领下，促进会全体同志团结一致，积极动员、协调社会各界爱心力量，按照二届四次理事会的工作部署，全力做好项目扶贫工作，在教育助学、金融扶贫、农村牧区、医疗援助、调查研究、社会公益等领域，开展了大量卓有成效的项目扶贫工作。2014年，促进会累计在全区40多个旗县，实施各类扶贫项目十余项、公益活动十余项（次），共投入和落实各类扶贫资金约1.76亿元，筹集物资价值约30万元，受益贫困群众达两万余人（户），这些惠及民生的成果不断见证着社会团体对我区扶贫事业的贡献。

        在自治区促进会的积极推动下，2014年2月，通辽市社会扶贫促进会和奈曼旗、开鲁县等4个旗县扶贫促进会相继成立。截止年底，全区已有9个盟市，近60个旗县成立了社会扶贫促进会，已初步形成了社会扶贫工作的网络体系，为全区的社会扶贫工作开展提供了组织保障，自治区促进会与盟市、旗县促进会密切协同，组织实施了大量的扶贫项目和公益活动，取得良好的成效。

        总结经验、拓展规模，把金融扶贫作为工作重点紧抓不放。2014年，促进会与人民银行呼和浩特中心支行继续加强合作，实施了“内蒙古金融支持扶贫惠农小额贷款项目”，先后在科右中旗、五原县、四子王旗和兴和县4个贫困旗县, 共计投入小额信贷资金1亿元，直接和间接受益农牧民达2000多户。这些小额信贷资金的发放，解决了一些农牧户和农牧业专业合作社资金紧缺的困难，扶持了一些“专业村”，促进了贫困旗县农牧业的发展。

        促进会在学习福建省屏南县扶贫小额担保贷款项目做法的基础上，总结经验，创新开展其他模式的金融扶贫工作。2014年，在自治区扶贫办的有力支持下，与邮政储蓄银行内蒙古分行合作，在乌兰察布市凉城县和察右中旗开展“内蒙古惠农小额担保贷款扶贫项目”试点工作，共发放小额担保贷款3000万元。经过一年的艰难探索，试点工作取得积极成效，得到了自治区扶贫办的高度肯定。在探索金融机构与社团组织合作，利用财政担保资金开展金融扶贫方面，取得了经验，为下一步扩大规模奠定了良好的基础。

        2014年12月，联合内蒙古易捷贷金融信息服务有限公司，在呼和浩特市赛罕区金河镇经济较差的西黑碳板村开展了小额贷款项目，提供65万元支持了当地15户农民的生产经营活动，受到当地政府和农民的热烈欢迎。

        围绕教育，拓宽服务，开展形式多样的扶贫助学工作。 2014年，促进会在教育扶贫助学领域开展了多种形式的教育扶贫项目和公益助学活动，投入和落实资金共计4059.9万元，帮扶物资约14.8万元，包括2014年中央专项彩票公益金教育助学内蒙古项目、内蒙古大学EMBA总裁班“一对一”帮扶活动、帮扶乌兰察布市及武川县贫困留守儿童活动、托克托县古城镇小学教育教学设施援助项目、贫困老区教师义务培训活动等等。其中仅中央专项彩票公益金教育助学项目就为我区7个盟市、33个贫困旗县的家庭经济困难的高中生、中小学教师、幼儿教师成功落实资金3980万元，有8780人受到了资助，这一举措在全区教育战线和扶贫系统产生了重大影响，受到广大群众的热烈欢迎和高度赞誉，得了自治区党委、政府和社会各界人士的认可与好评。

        积极创造条件，开展医疗卫生扶贫援助工作，促进贫困地区医疗卫生事业的发展。2014年，促进会在医疗卫生扶贫工作方面继续争取多方支持与合作，与中华慈善总会阳光办、中国健康产业发展联盟、日立医疗设备公司等单位开展了医疗设备援助项目，为巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌兰察布市化德县援助医疗设备490万元（地方配套116万元）援助彩超、数字X射线摄影仪、心电监护仪、救护车等医疗设备，有效地改善了贫困地区医疗卫生条件。

        多方面争取，组织实施农村牧区扶贫项目，改善农村牧区经济社会发展。为加快推进我区新农村新牧区建设的进程，改善农牧民生产生活和出行条件，促进会积极协调自治区发改委，为兴安盟贫困地区协调申请农村公路中央预算内投资计划补助项目，落实补助资金32.5万元。为提高水资源利用效率、增加土地生产效益，促进会为巴彦淖尔市乌拉特中旗旱作耕地引进节水滴灌惠民工程项目。这些惠及农村牧区经济社会发展的民生项目，有效地推进了受助地区新农村新牧区建设的进程。

        做好调查研究，承接自治区课题研究项目，为政府决策提供政策建议和参考。2014年，促进会继续拓展服务范围，先后通过竞标和申请，承接了自治区民政厅的《内蒙古最低生活保障制度与扶贫开发制度有效衔接问题项目研究》和《全区农村牧区五保供养服务机构管理与服务情况调研》两个课题研究项目，以及自治区发改委、财政厅立项委托促进会在全区开展的《内蒙古贫困地区耕地资源与村庄宅基地整合》课题研究项目。通过在区内和周边省区实地调研，掌握我区贫困地区相关问题的现状和潜力，了解区外在这些方面的先进经验和做法，为我区开展此项工作提供了借鉴和帮助，为政府决策提供了政策建议和参考。

        联合社会各界爱心力量，开展各类扶贫公益活动。促进会一直承载着改善民生、服务民生、扶贫济困、帮扶弱小的社会责任。2014年，通过积极动员、组织、协调社会爱心力量，整合社会资源，组织开展了帮扶穆斯林等多所老年公寓改善生活、捐助贫困大中小学生助学金和生活物资、帮助烫伤女孩筹集医护费用、向贫困地区捐送衣物用品，共计开展十余项（次）公益活动，投入帮扶资金和物资约40余万元。这些社会扶贫和公益活动展示了促进会热心社会公益事业、勇于承担社会责任的使命，引导社会各界人士弘扬中华民族的传统美德，形成全社会关心贫困人群、参与扶危济困的良好氛围，用实际行动践行着“社会主义核心价值观”。

        如果说社会扶贫工作是一幅波澜壮阔的画卷，那么映入世人眼帘的是贫困农牧民得到贷款后的喜悦、是贫困老师和学生得到资助后的笑容、是受助残疾人感激的热泪、是农村留守儿童期盼的眼神、是少数民族老人幸福的守望，而这些成绩的取得，是促进会勇于承担社会责任的领导团队、奋发拼搏的员工、饱含激情的志愿者以及社会各界关注和支持扶贫工作的爱心力量共同创造的。

        2015年，只要我们坚定信心，把好方向，发挥优势，发奋进取，在国家和自治区的大扶贫格局中，发挥应有的作用，为自治区成立70周年时，全区基本消除绝对贫困，早日实现小康的“中国梦”，做出新的更大的贡献！

        （《内蒙古扶贫》杂志  赵军）